“政府采購活動中，采購人、采購代理機構、供應商、評審專家等政府采購相關方的一些違法違規行為，妨礙了政府采購市場公平競爭，不利于政府采購營商環境優化?！焙幽鲜⌒锣l市財政局相關負責人日前向《政府采購信息》報記者介紹，為營造公開、公平、公正和守信的市場環境，促進全市政府采購領域營商環境優化升級，該局日前印發了《新鄉市政府采購領域營商環境專項治理行動方案》（以下簡稱《方案》），要求集中查處和打擊采購人、供應商、采購代理機構、評標委員會成員等各類政府采購領域市場主體違法違規行為。

據了解，新鄉市財政局此次治理的范圍為2021年7月1日至2022 年 6 月30日期間，根據《河南省政府集中采購目錄及標準（2020 年版)》依法必須進行公開招標的政府采購貨物、服務項目。

針對采購人等五方列明治理范圍

那么，此次將重點治理哪些違法違規行為呢？據介紹，針對采購人的治理范圍包括五項：一是達到公開招標限額的政府采購貨物、服務項目，未經財政部門批準，擅自采用非公開招標方式進行采購的；應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購的。二是以不合理的資格條件限制或者排斥潛在投標人的，如：限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地的；將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求等。三是以不合理的評審條件限制或者排斥潛在投標人的，如：以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件;將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為評審因素等。四是無正當理由不發出中標通知書；不按照規定確定中標(成交)供應商；中標通知書發出后無正當理由改變中標（成交）結果等。五是違規收取投標保證金、履約保證金及其它沒有法律依據的保證金。

針對投標人的治理范圍也包括五項：一是出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的；以他人名義投標，以其他偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件，提供虛假業績、獲獎證明等弄虛作假騙取中標的。二是與采購人、采購代理機構或者其他投標人串通投標的。 三是以向采購人或者評標委員會成員等對招標采購有影響的單位和個人提供財物或者其他好處等不正當手段謀取中標的。四是無正當理由不與采購人訂立合同；不按照采購文件和中標（成交）供應商的投標文件訂立合同，或者與采購人訂立背離合同實質性內容的協議的；在簽訂合同時向采購人提出附加條件的。五是將中標項目轉讓給他人或肢解后分別轉讓給他人的，違反規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的。

另外，針對采購代理機構的治理范圍包括采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬代理業務的等四項；針對評標委員會成員的治理范圍包括評標委員會成員參加開標活動等五項。針對交易平臺的的治理范圍包括代行行政監管職能，限制交易主體自主權的等三項；以及違法限定采購人選擇采購代理機構方式的等其他四項違法違規行為。

明確責任細化舉措抓好落實

新鄉市財政局相關負責人告訴記者，為抓好落實，該局成立了政府采購領域專項治理工作小組，市財政局分管負責同志任組長，各縣（市,區）財政局分管負責同志為成員。市財政局負責統籌指導協調專項治理工作，定期調度，動態協調，匯總自查整改和隨機抽查情況，總結專項治理行動開展情況。市直各采購單位負責本單位專項治理落實工作的指導督促及市本級項目的治理工作。各縣（市、區）財政局負責統籌指導協調本轄區專項治理工作。

專項治理工作的具體措施為：一是暢通政府采購投訴舉報渠道。在新鄉市政府采購網開設“專項治理線索征集專欄”，設立投訴舉報窗口，及時受理政府采購領域問題舉報。二是建立問題線索移送機制。對各單位自查自糾上報的問題線索和收到的舉報問題線索及時進行分類，根據問題線索性質、管理權限及時移送紀檢監察機關或司法機關。三是深化以案促改。各級各單位要把以案促改、建章立制貫穿專項治理工作始終，積極開展自查，針對發現的問題梳理風險點、典型案件暴露出的制度漏洞等,加強調查研究,建立系統的內部控制、外部監督制度體系。

據悉，此次專項治理行動分為兩個階段進行。第一階段是集中整治，包括部署動員、線索收集及自查、隨機抽查、重點核查；第二階段是成果總結，由市、縣兩級財政部門負責匯總本地區的專項治理工作情況，形成總結報告。

來源：政府采購信息網