序號

招標項目情況

限制、排斥行為

問題解析

1

某建設項目全過程咨詢服務

設定投標人入選住房城鄉建設部、省級全過程工程咨詢試點企業名單的評分。

將試點企業作為招標條件，會使該試點工作形成小范圍壟斷，對市場構成限制。

2

某機場航站樓、航站區配套設施及總圖工程施工

設定一級注冊結構工程師、注冊土木工程師（巖土）、注冊公用設備工程師（給水排水）評分，設定機場業績評分，設定一級安全評價師評分。

施工招標中設定勘察設計類注冊執業資格，與招標項目的實際需要不相適應，施工階段的設計服務是設計單位的職責。機場業績屬于特定行業業績。安全評價師的工作內容是安全評價，與建筑施工安全生產管理屬于不同概念。

3

某建筑工程室外園林綠化工程

設定注冊安全工程師評分。

園林綠化企業不屬于《安全生產許可證條例》第二條規定的建筑施工企業，不實行安全生產許可制度。

4

某建設項目勘察

設定公共建筑工程勘察業績。

公共建筑工程勘察與其他建筑工程勘察并無區別，僅設定公共建筑勘察業績對其他建筑工程勘察業績構成限制排斥。

5

某建設項目施工

設定注冊一級消防工程師和注冊安全工程師（其他安全<特種設備>）評分。

按照《注冊消防工程師管理規定》第三條規定，消防工程師從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估和消防安全管理等工作，與建筑工程施工無關。按照《注冊安全工程師職業資格制度規定》規定，建設工程對應的安全工程師專業應為建筑施工安全。

6

某建設項目施工

設定技術負責人、質量員、機械員具有安全考核合格證評分，設定安全員具有項目管理師評分，設定建筑工人實名制專管員證書評分，設定安全負責人具有安全事故應急管理師評分等。

按規定必須取得安全生產考核合格證的人員包括建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員。項目管理師、建筑工人實名制專管員和安全事故應急管理師均不屬于國家職業資格目錄。

7

某建設項目精裝修工程暫估價石材采購

設定供貨業績對應的項目建筑面積須在10萬平方米及以上。

供貨業績與對應項目的建筑面積無關。

8

某機場擴建項目航站樓施工

設定民航機場工程專業一級建造師評分。

按照《關于進一步明確民航建設工程招投標管理和質量監督工作職責分工的通知》（民航發〔2011〕34號）規定，航站樓......的土建和水、暖、電氣（不含民航專業弱電系統）等設備安裝工程屬于非民航專業工程，所以不適用民航機場工程專業建造師。機場場道工程、機場空管工程、航站樓弱電系統工程和機場目視助航工程等民航專業工程才適用民航機場工程專業建造師。

9

某建設項目信息化系統及配套設備設施施工監理

設定中國設備監理協會頒發的設備監理甲級證書和設備監理師評分。

中國設備監理協會頒發的設備監理甲級證書不屬于國家法定資質。招標設備不屬于《注冊設備監理師執業資格制度暫行規定》第二條規定的“用于滿足工業生產工藝流程、形成生產能力的成套設備、重要單元設備”。

10

某建設項目設計

設定城鄉規劃編制資質和注冊城鄉規劃師評分。

按照《城鄉規劃編制單位資質管理規定》，城鄉規劃編制單位和注冊城鄉規劃師對應的工作是城鄉規劃編制，與建設工程設計工作需要不相適應。

序號

招標項目情況

限制、排斥行為

問題解析

1

某演播室系統改造項目設計

設定工程咨詢單位資信證書和咨詢工程師（投資）評分。

《工程咨詢行業管理辦法》（國家發改委令第9號）第八條規定：“有關工程設計、工程造價、工程監理等資格，由國務院有關主管部門認定?！惫使こ套稍冇嘘P資信和人員資格不適應于工程設計、工程造價、工程監理等。

2

某實驗樓建設項目設計

設定建筑專業設計負責人、結構專業設計負責人具有注冊造價工程師加分。

一級注冊建筑師的考試科目包括建筑經濟施工與設計業務管理，一級注冊結構工程師的考試科目包括工程經濟，其已具備與設計相關的建筑經濟專業能力，設計負責人并不負責設計概算編制，設定注冊造價工程師與實際需要不相適應。

3

某實訓基地建設項目勘察設計

設定投標報價低于最高投標限價的80%的，其投標按低于成本作否決處理。

設定電氣專業負責人具有注冊電氣工程師（發輸變電）資格評分。

屬于變相設定最低投標限價，不符合《招標投標法實施條例》第二十七條“招標人不得規定最低投標限價”的規定，招標人可以設定啟動低于成本評審的標準線，但不得設定為直接否決。

注冊電氣工程師分發輸變電和供配電兩個專業，與建筑工程電氣相關的專業應為供配電。

4

某建設項目勘察-設計-造價一體化

設定業績評分個數5個，設定投標報價評分標準為與評標基準價每偏離1%扣0.1分。

設定的業績個數和報價評分標準不符合《四川省房屋建筑和市政工程標準施工招標文件（2021年版）》的要求?！端拇ㄊ∽》亢统青l建設廳四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心關于印發<四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件>修改和補充的通知》（川建招標發〔2021〕83號）第三條規定：“招標人采用全過程工程咨詢服務招標的......招標文件的設定應符合服務類標準招標文件有關要求?！?/span>

5

某廠房工程施工監理

設定結構專業監理工程師具有注冊一級結構工程師評分。

招標范圍為施工階段監理，不包括勘察設計階段服務，設定勘察設計類注冊工程師與實際需要不相適應。

6

某大學學生公寓建設項目施工

設定公共建筑工程施工業績。

根據《民用建筑設計統一標準》（GB50352-2019）第3.1.1條，“民用建筑按使用功能可分為居住建筑和公共建筑兩大類。其中，居住建筑可分為住宅建筑和宿舍建筑?！惫蕦W生公寓不屬于公共建筑。

7

某機場航站樓及配套設施工程施工

在專用合同條款中設定不支付預付款。

不符合《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369）號第十二條“原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%”的規定。

8

某機場遷建工程綠化工程施工

設定市政公用工程施工總承包資質和市政公用工程專業建造師。

《園林綠化工程建設管理規定》（建城〔2017〕251號）第七條規定：“各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門、招標人不得將具備住房城鄉建設部門核發的原城市園林綠化企業資質或市政公用工程施工總承包資質等作為投標人資格條件?！?/span>

《關于統一城市園林綠化企業資質證書編號等的通知》（建城園函〔2008〕154號）規定：“城市園林綠化施工企業不執行項目經理資質管理制度，也暫不執行建造師執業資格制度?！?/span>

其他已取消的資質同理，《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20號）第（三十三）條規定：“對于原《建筑業企業資質等級標準》（建建〔2001〕82號，以下簡稱原標準）中被取消的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程等7個專業承包資質，在相應專業工程承發包過程中，不再作資質要求?！?/span>

9

某建設項目配套用電工程施工

設定電力工程施工總承包資質。

《建筑業企業資質標準》總則第三條第（二）項規定：“設有專業承包資質的專業工程單獨發包時，應由取得相應專業承包資質的企業承擔?！痹撚秒姽こ虨榕涮椎膶I工程單獨發包，應設定輸變電工程專業承包資質。

10

某職業技術學院建設項目施工

設定業績證明材料需提供中標通知書和指定媒介發布的中標候選人公示截圖。

對非招標發包的工程業績構成限制、排斥。

序號

招標項目情況

限制、排斥行為

問題解析

1

某建設項目勘察設計

要求專業技術職稱證明材料需附全國人力資源和社會保障部網絡查詢截圖。

全國職稱評審信息查詢平臺尚處于試運行階段，可供查詢的職稱信息不完整，故要求查詢截圖不合理，限制、排斥了專業技術人員職稱信息暫未進入平臺的潛在投標人。

2

某污水處理設施項目施工

設定環境影響評價工程師加分。

根據《環境影響評價工程師職業資格制度暫行規定》規定，環境影響評價工程師是從事環境影響評價工作的專業技術人員，從事環境影響評價、技術評估和環境保護驗收的單位應配備環境影響評價工程師。環境影響評價和工程建設項目施工是不同的工作范疇，故該設定與施工合同履行無關。

3

某建設項目配套基礎設施施工

設定合同履行過程中市場價格波動不調整價格。

《建設工程工程量清單計價規范》強制性條文第3.4.1條：建設工程承發包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。

4

某建筑工程施工

設定類似項目業績要求為“......承接并完成......業績”。

《四川省房屋建筑和市政工程標準施工招標文件（2021年版）》對業績的要求為“已完成”和“已完成或新承接或正在施工”兩類?！稑藴收袠宋募薷?、補充和解釋（二）》也已明確，近年已完成業績是指業績的完成時間在設定的年限內，招標文件不得另行增加“承接并完成”“中標并完成”“開工并完成”等表述。

5

某實訓基地項目施工

在工程量清單分部分項工程量清單項目特征中描述設備型號、規格要求為******。經查，該型號、規格描述為某公司特定產品。

不得指定、標明某一個或者某幾個特定的專利、商標、品牌、設計、原產地或生產供應商，如果必須引用某一品牌或生產供應商才能準確清楚地說明招標項目的技術標準和要求，則應當在引用的品牌或生產供應商名稱前加上“參照或相當于”的字樣，而且引用的貨物品牌或生產供應商在市場上具有可選擇性。

6

某幼兒園項目施工

要求省外企業提供入川信息錄入且錄入信息包含設計。

變相要求投標人具有設計資質，與實際需要不相適應。

7

某建設項目總裝車間施工

設定注冊結構工程師、注冊電氣工程師加分。

施工階段的設計服務屬于設計單位的職責，在施工招標中設定勘察設計類注冊工程師與實際需要不相適應。

8

某綜合大樓項目設計施工總承   包

設定暖通專業設計負責人具有暖通空調設計BIM技術高級職稱加分。

職稱專業的設定，一是要符合職稱專業分類規定，如《四川省建設工程技術人員職稱申報評審基本條件（試行）》；二是要注意新老專業兼顧，不應限定為某一具體的職稱專業名稱。

9

某基礎設施建設項目工程總承包

設定實力證明金：投標截止前一個工作日向招標人指定銀行賬戶存入15000萬元實力證明金得10分；每增加1000萬元實力證明金加1分。

《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》（國辦發[2016]49號）規定，對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。該設定屬于增設沒有法律法規依據的其他保證金。

10

某建設項目施工監理

設定業績要求為工程總承包監理業績。

該項目招標范圍為施工監理，設置工程總承包監理業績與實際需要不相適應。